长株潭经济一体化走过的25年

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“把长沙、株洲、湘潭在经济上联结起来，逐步形成湖南的综合经济中心”。1982年底，在湖南省政协四届六次会议上，湖南省政协委员张萍以提案形式，第一次提出建立长株潭经济区的构想。长株潭经济一体化首次进入湖南省决策层的视野。当时，三市的工农业总产值和总人口在全国中心城市中排到第9位，城区工业总产值排第11位。

    1984年底，湖南省政府设立长株潭经济区规划办公室以及长株潭经济技术开发协调会议制度。但受当时的不同认识和意见的影响以及条件的限制，这项工作没有能够进入实质性操作阶段。    在1995年10月的湖南省第七次党代会上，长株潭经济一体化发展的呼声再次高涨。湖南省另一位经济研究专家、现任省政策研究室副主任的张富泉在其《湖南城市建设发展的几个战略问题》一文中，提出建立长株潭省级权威规划中心，把三个城市规划统一起来。张富泉大胆提出，改变控制大城市发展的做法，突出发展长株潭城市群，引导三市由背向发展到相向发展。

    1996年11月，长株潭三市和省社科院联合在株洲召开了“长株潭经济区发展研讨会”，这次会议引起了湖南省委、省政府的重视。1997年3月，湖南省委组织召开“长株潭座谈会”，提出要以长沙为中心，进一步突出长株潭城市群的作用，把长株潭建成湖南经济发展的核心“增长极”。  

    1998年，湖南省成立了长株潭经济一体化发展协调领导小组，省长任组长，下设办公室，归口当时的湖南省计委。  

    2000年编制的《长株潭经济一体化“十五”规划》中提出“交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治”。

    2005年8月，湖南省以正式文件形式发布《长株潭城市群区域规划》，这被认为是长株潭一体化进程中最为重要的一个区域性规划，也是我国内地第一个城市群区域规划。

    2005年编制实施的《长株潭经济一体化“十一五”规划》提出着重推进“六个一体化”，即区域布局一体化，基础设施一体化，产业发展一体化，城乡建设一体化，市场一体化，社会发展一体化，基础设施一体化，在原“五同”基础上发展提出了“新五同”建设，即“交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治”。

    2006年4月，中部崛起战略启动，在《关于促进中部地区崛起的若干意见》中，确立了武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带等4大城市群作为“中部崛起”的重点。这是长株潭城市群建设首次被提升到国家层面。

    2006年6月底，第一届长株潭三市党政领导联席会议在长沙举行。长株潭三市签署了《长株潭区域合作框架协议》、《长株潭工业合作协议》、《长株潭科技合作协议》、《长株潭环保合作协议》，一系列区域合作的举措开始紧锣密鼓地筹划。  

    在2006年11月召开的湖南省第九次党代会提出，要努力把长株潭城市群建设成为重要的现代装备制造及高新技术产业基地、现代物流基地，打造在全国较具影响力和竞争力的现代城市群。加快以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3＋5”城市群建设。

    2007年，湖南省人大审议《长株潭城市群区域规划条例(草案)》，将《条例》出台列入发展计划。

    2007年12月14日，经国务院同意，国家发改委正式下文批准，长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。至此，长株潭城市群的发展模式探索终于列入国家战略，开始进入一个崭新的发展阶段。